Žeby dobre bolo vzniklo ako projekt občianskeho združenia Optimistický východ a jeho vydanie podporili cez Donio aj drobní darcovia.
Kniha sa neskôr prepojila s predvolebnou kampaňou košických kandidátov Progresívneho Slovenska Mariána Porvažníka a Martina Mudráka.
Transparency International upozorňuje najmä na spôsob komunikácie voči darcom a na otázky súvisiace so zaúčtovaním projektu v kampani.
Časť výtlačkov bola podľa PS vložená do kampane ako bezodplatné plnenie a strana z transparentného účtu uhradila aj niektoré podujatia spojené s knihou.

Žeby dobre bolo je kniha, ktorá vznikla z projektu občianskeho združenia Optimistický východ a postupne sa stala súčasťou širšej verejnej aj politickej diskusie. Na jej vzniku sa podieľala približne šesťdesiatka odborníkov, ktorí sa venovali vízii pre východ Slovenska. Financie na vydanie a prezentáciu knihy pomáhali zabezpečiť aj ľudia prostredníctvom crowdfundingovej platformy Donio. Zbierka bola úspešná a získala 10-tisíc eur. Do projektu sa pritom zapojila viac ako stovka podporovateľov. Vývoj však neskôr priniesol prepojenie knihy s predvolebnou kampaňou kandidátov Progresívneho Slovenska. Práve spojenie občianskej iniciatívy, crowdfundingu a politiky otvorilo diskusiu o tom, čo mohli podporovatelia pri posielaní peňazí očakávať. Otázky sa objavili aj v súvislosti s pravidlami financovania volebnej kampane. Ako teda Transparency International hodnotí spôsob, akým sa Žeby dobre bolo napokon dostalo do politickej kampane?

Žeby dobre bolo vznikalo už v čase Porvažníkovej kandidatúry

Občianske združenie Optimistický východ založil Marián Porvažník v októbri minulého roka, keď už bol ohláseným kandidátom na predsedu Košického samosprávneho kraja. Súčasťou iniciatívy bol projekt, v rámci ktorého približne šesťdesiat odborníkov formulovalo svoju predstavu o budúcnosti východnej časti Slovenska.

Výsledkom sa stala kniha Žeby dobre bolo. Na jej vydanie a prezentáciu sa počas obdobia pred začiatkom oficiálnej kampane uskutočnila fundraisingová zbierka prostredníctvom platformy Donio. Podarilo sa v nej vyzbierať 10-tisíc eur.

Podľa Transparency International však projekt už od svojich začiatkov niesol určité prvky politickej kampane, hoci tak pôvodne prezentovaný nebol. Kniha sa totiž následne stala súčasťou kampane Porvažníka a Martina Mudráka, ktorí kandidujú za Progresívne Slovensko.

Transparency preto poukazuje na otázku, či viac ako stovka ľudí, ktorí projekt finančne podporili, mala dostatočne jasnú predstavu o tom, ako sa bude s knihou neskôr pracovať. Zbierka bola podľa organizácie komunikovaná apoliticky, no časť projektu sa napokon objavila aj v účtovníctve kampane PS.

Z pohľadu Transparency to znamená, že podporovatelia knihy sa nepriamo dostali do kontaktu s konkrétnou politickou kampaňou, hoci pôvodným predmetom ich podpory bolo vydanie knihy.

Žeby dobre bolo a postoj platformy Donio

K situácii sa pre Transparency vyjadrila aj Zuzana Suchová, ktorá stojí za crowdfundingovou platformou Donio. Upozornila, že pravidlá platformy nevyžadujú, aby projekty boli apolitické.

„kampaň si u nás môže založiť každý, kto splní pravidlá, a tie apolitickosť nevyžadujú, nikdy nevyžadovali. Projektom, ktoré sa dotýkajú verejného života či volebných tém, sa nevyhýbame, patria k nám“.

Podľa Suchovej zároveň text zbierky nesľuboval, že projekt zostane apolitický, a neskrýval ani spojenie s Porvažníkom a Mudrákom.

K otázke ďalšieho využitia knihy uviedla:

„Pri schvaľovaní posudzujeme projekt taký, aký je pri spustení. Čo autor s hotovou a voľne dostupnou knihou robí ďalej, už neurčujeme, rovnako ako by sme nediktovali podnikateľovi, ako má použiť produkt, ktorý si cez odmenový crowdfunding financoval,“

Donio teda podľa jej stanoviska posudzuje charakter projektu v momente jeho spustenia, nie spôsob, akým autor s výsledkom projektu naloží neskôr.

Žeby dobre bolo otvorilo aj otázku financovania kampane

Prípad kritizovala mimoparlamentná strana Právo na pravdu. Tá v súvislosti s knihou vidí možné obchádzanie pravidiel financovania predvolebnej kampane a oznámila podanie podnetu na ministerstvo vnútra a štátnu volebnú komisiu.

Pri posudzovaní prípadu môže byť podľa pôvodného materiálu relevantné aj skoršie stanovisko štátnej volebnej komisie. Tá sa zaoberala otázkou strany Team Bratislava v súvislosti s knihou bratislavského primátora Matúša Valla Predtým a potom.

Vallovu knihu vydalo súkromné vydavateľstvo Slovart. Podľa uznesenia komisie možno samotnú knihu chápať ako komerčnú aktivitu mimo volebnej kampane. Jej verejná propagácia v období kampane, vrátane reklamy či prezentačných podujatí, sa však už má posudzovať ako volebná kampaň.

Medzi týmto prípadom a knihou Žeby dobre bolo existuje podstatný rozdiel. Porvažníkovu a Mudrákovu knihu totiž nevydalo súkromné komerčné vydavateľstvo, ale občianske združenie, na čele ktorého stojí jeden z kandidátov. Kniha je síce dostupná aj v komerčnom predaji, jej internetová verzia je však bezplatná.

Práve preto vzniká otázka, či by nemal byť v rámci kampane PS účtovaný celý projekt.

Žeby dobre bolo prinieslo rozdielne vysvetlenia o rozdávaní knihy

Do prípadu vstúpili aj odlišné vyjadrenia o tom, ako sa s knihou počas kampane pracuje.

Marián Porvažník v rozhovore pre Denník N uviedol, že kniha v kampani zaúčtovaná nebude, pretože „na svojich mítingoch nerozdáva žiadne knihy“.

Progresívne Slovensko však následne pre Transparency spresnilo, že časť výtlačkov Porvažník a Mudrák vložili do kampane ako bezodplatné plnenie. Strana zároveň uviedla, že knihy „môžu byť (a sú) rozdávané v teréne ako kampaňový materiál“.

Neskôr PS vysvetlilo, že nejde o rozdávanie kníh účastníkom mítingov. Porvažník ich podľa strany „daruje na stretnutiach starostom, primátorom, aktivistom alebo iným konkrétnym partnerom, aby im ukázal ako spoluautor knihy svoju víziu“.

Prepojenie knihy s kampaňou je zároveň viditeľné aj na transparentnom účte Progresívneho Slovenska. Strana z neho podľa Transparency uhradila náklady spojené s krstom knihy a tiež kampaňové podujatia, ktoré na knihu nadväzovali.

Transparency pri Žeby dobre bolo zatiaľ podnet nepodáva

Transparency International v tomto prípade na rozdiel od prípadu Zoroslava Kollára a jeho novej strany zatiaľ nevidí dôvod na podanie vlastného podnetu.

Organizácia však zastáva názor, že Marián Porvažník už od začiatku vedel, prečo kniha vzniká a akým spôsobom s ňou bude neskôr pracovať. Komunikácia smerom k ľuďom, ktorí mohli projekt finančne podporiť, preto podľa Transparency mohla byť otvorenejšia a férovejšia.

Otázniky zostávajú aj pri tom, ako má byť projekt správne zachytený vo financovaní predvolebnej kampane. Transparency konštatuje, že hoci môže ísť o funkčný kampaňový projekt, z technického pohľadu bolo možné jeho nastavenie premyslieť lepšie.

FAQ

1. Aký význam má pri posudzovaní projektu Žeby dobre bolo čas, keď občianske združenie vzniklo?

Podľa informácií v podklade založil Marián Porvažník občianske združenie v októbri minulého roka, keď už bol ohláseným kandidátom na košického župana. Tento časový súbeh je jedným z dôvodov, prečo Transparency vníma projekt aj cez optiku politickej kampane. Samotné načasovanie však v texte nie je prezentované ako automatický dôkaz porušenia pravidiel.

2. Prečo je podstatné, ako bola crowdfundingová zbierka komunikovaná darcom?

Transparency upozorňuje, že podporovatelia mohli projekt vnímať predovšetkým ako občiansku iniciatívu spojenú s vydaním knihy. Následné použitie časti výtlačkov v predvolebnej kampani preto vytvára otázku, či mali darcovia dostatočné informácie o možnom budúcom využití projektu. Donio však tvrdí, že apolitickosť v texte zbierky sľúbená nebola a väzby na Porvažníka a Mudráka neboli skrývané.

3. Prečo je pri Žeby dobre bolo dôležitý prípad Vallovej knihy Predtým a potom?

Stanovisko štátnej volebnej komisie pri Vallovej knihe naznačuje rozdiel medzi samotným vydaním komerčnej publikácie a jej propagáciou počas volebnej kampane. Propagácia, reklama či prezentácie knihy v čase kampane sa podľa uvedeného uznesenia majú vnímať ako volebná kampaň. Pri Žeby dobre bolo však existuje rozdiel v tom, že vydavateľom nie je súkromné vydavateľstvo, ale občianske združenie vedené jedným z kandidátov.

4. Čo znamená vloženie časti kníh do kampane ako bezodplatného plnenia?

Progresívne Slovensko uviedlo, že časť výtlačkov bola do kampane vložená ako bezodplatné plnenie. Strana zároveň priznala, že tieto knihy môžu byť a sú využívané v teréne ako kampaňový materiál. Podľa neskoršieho vysvetlenia ich Porvažník nedáva účastníkom mítingov, ale konkrétnym starostom, primátorom, aktivistom a ďalším partnerom.

5. Prečo vznikla otázka, či má byť v kampani účtovaný celý projekt?

Knihu vydalo občianske združenie vedené jedným z kandidátov a časť výtlačkov sa následne využíva v kampani. Z transparentného účtu PS boli navyše hradené náklady na krst knihy a súvisiace kampaňové podujatia. Transparency preto poukazuje na otázku, či má byť volebnému účtovníctvu priradená iba určitá časť projektu alebo jeho širší rozsah.

6. Znamená kritika Transparency, že podľa organizácie došlo k porušeniu zákona?

Nie, takýto záver z poskytnutého stanoviska nevyplýva. Transparency výslovne uvádza, že v tejto chvíli na rozdiel od prípadu Zoroslava Kollára a jeho novej strany nevidí dôvod na vlastné podanie podnetu. Kritika sa sústreďuje predovšetkým na férovosť komunikácie smerom k darcom a na otázniky spojené s technickým nastavením a účtovaním projektu v kampani.