Termín uplynul: Brusel posiela Slovensko pred súd

Slovensko podľa Európskej komisie nesplnilo povinnosť zaviesť elektronický systém pre dočasné uskladnenie letecky prepravovaného tovaru. Lehota na jeho sprevádzkovanie uplynula na konci roka 2023. Článok vysvetľuje, na čo systém slúži a aký význam má pre colné kontroly. Približuje aj upozornenia, ktoré predchádzali rozhodnutiu posunúť prípad pred Súdny dvor EÚ.

Slovensko musí pri dovoze tovaru z krajín mimo Európskej únie dodržiavať spoločné colné pravidlá. Ich súčasťou je aj elektronické spracovanie údajov o zásielkach. Colné úrady tieto informácie potrebujú aj v období, keď tovar ešte čaká na ďalší postup. Ide o fázu, počas ktorej zostáva pod ich dohľadom. Spoločné systémy majú pomáhať pri kontrole zásielok aj pri výmene informácií.

Ich zavádzanie preto podlieha stanoveným termínom. Pri jednom zo systémov určených pre leteckú dopravu však Európska komisia upozornila na nesplnenú povinnosť. Slovenským orgánom adresovala postupne viacero výhrad. Ako sa prípad vyvíjal a prečo sa teraz posúva ďalej?

Slovensko čelí postupu pred Súdny dvor EÚ

Európska komisia sa rozhodla obrátiť na Súdny dvor Európskej únie, pretože podľa nej Slovensko nezaviedlo požadovaný elektronický systém dočasného uskladnenia tovaru prepravovaného letecky. O rozhodnutí informoval portál Ukrajinska pravda. „Slovensko nesplnilo svoje povinnosti týkajúce sa zavedenia elektronického systému dočasného uskladnenia pre leteckú dopravu,“ uviedla Komisia.

Predmetom systému sú údaje o tovare prichádzajúcom z krajín mimo EÚ. Ide o zásielky, ktoré už boli predložené colným orgánom, no zatiaľ neboli prepustené do colného režimu ani spätne vyvezené. Počas tohto obdobia sa nachádzajú v dočasnom uskladnení a zostávajú pod colným dohľadom.

Slovensko malo povinný systém spustiť do konca roka 2023

Termín na uvedenie systému do prevádzky bol podľa pravidiel Colného kódexu Únie stanovený na 31. december 2023. Povinnosť teda mala byť splnená už na konci uvedeného roka. Elektronické vyhlásenie slúži na evidenciu dočasne uskladneného tovaru, ktorý môže v schválenom sklade zostať najviac 90 dní.

Význam systému presahuje samotnú evidenciu zásielok. Colným orgánom má poskytovať informácie potrebné na kontrolu zákazov a obmedzení platných v Únii aj v jednotlivých členských štátoch. Zároveň má podporovať bezpečnosť vnútorného trhu v čase, keď dovezený tovar ešte nebol prepustený do ďalšieho colného režimu.

Slovensko dostalo výzvu aj odôvodnené stanovisko

Rozhodnutiu obrátiť sa na súd predchádzali dva formálne kroky. Komisia zaslala Slovensku 7. mája 2025 oficiálnu výzvu, ktorou otvorila postup pre nesplnenie povinností. V tejto fáze malo možnosť reagovať na výhrady a prijať opatrenia na odstránenie nedostatkov. Následne prišlo 11. decembra 2025 odôvodnené stanovisko, v ktorom Komisia požadovala nápravu. Decembrový krok aj pôvodný termín zavedenia systému potvrdzuje jej oficiálne zverejnený prehľad. Representation in Malta

Podľa dodaných informácií však požiadavky neboli splnené ani po týchto upozorneniach. „Keďže Slovensko príslušné požiadavky nesplnilo, Komisia teraz postupuje vec Súdnemu dvoru EÚ,“ uviedla EK. Prípad tak podľa jej oznámenia pokračuje ďalším krokom po predchádzajúcich výzvach.

Slovensko má splniť požiadavku spoločnej digitalizácie colných procesov

Elektronický systém dočasného uskladnenia je súčasťou širšieho prechodu na digitálne colné postupy. Cieľom je zjednotiť postupy členských štátov a uľahčiť výmenu údajov o tovare z tretích krajín. Elektronické spracovanie má zároveň pomáhať úradom rýchlejšie vyhodnocovať riziká a kontrolovať zásielky pred ich ďalším colným vybavením.

Dočasné uskladnenie predstavuje obdobie medzi vstupom tovaru na územie EÚ a jeho prepustením do konkrétneho colného režimu alebo spätným vývozom. Práve v tejto fáze potrebujú colné orgány poznať údaje o zásielke a jej ďalšom určení. Chýbajúci systém je preto podľa Komisie nesplnenou súčasťou spoločného digitálneho colného rámca.

FAQ

1. Akú fázu pohybu tovaru pokrýva systém dočasného uskladnenia?

Pokrýva obdobie, keď bol tovar z krajiny mimo EÚ predložený colným orgánom, ale ešte nebol prepustený do colného režimu. V tejto fáze zostáva pod colným dohľadom. Systém eviduje údaje potrebné na jeho kontrolu pred ďalším postupom alebo spätným vývozom.

2. Ako spolu súvisia elektronické vyhlásenie a lehota 90 dní?

Elektronické vyhlásenie poskytuje údaje o tovare v dočasnom uskladnení. Maximálne obdobie uskladnenia uvedené v podklade je 90 dní. Ide o lehotu pre zásielku, zatiaľ čo 31. december 2023 bol termín na sprevádzkovanie samotného systému.

3. Aký význam má systém pri uplatňovaní zákazov a obmedzení?

Colné orgány potrebujú údaje o zásielkach aj pred ich prepustením do ďalšieho režimu. Systém má podporovať kontrolu zákazov a obmedzení platných na úrovni EÚ aj členských štátov. Jeho účelom je preto aj ochrana vnútorného trhu počas dočasného uskladnenia.

4. Čím sa odlišuje oficiálna výzva od odôvodneného stanoviska?

Oficiálna výzva predstavuje úvodný formálny krok opísaného konania. Členský štát má v tejto fáze možnosť reagovať na výhrady a odstrániť nedostatky. Odôvodnené stanovisko je ďalším krokom, ktorým Komisia konkretizuje svoje výhrady a požaduje splnenie povinností.

5. Ako systém zapadá do digitalizácie colných postupov?

Elektronická evidencia dočasného uskladnenia tvorí jednu časť širšieho digitálneho colného rámca. Spoločné postupy majú zjednodušiť výmenu informácií medzi členskými štátmi. Spracovanie údajov má zároveň podporovať rýchlejšie vyhodnocovanie rizík pri zásielkach z tretích krajín.

6. Čo z dodaných informácií vyplýva o aktuálnom procesnom kroku?

Podklad opisuje rozhodnutie Komisie posunúť prípad na Súdny dvor EÚ. Neuvádza výsledok súdneho konania ani konkrétnu finančnú sankciu. Článok preto nepredkladá rozhodnutie súdu alebo výšku pokuty ako už známu skutočnosť.