Európska únia hľadá ďalších 45 miliárd eur pre Ukrajinu. Poskladajú sa členské štáty?
Európska komisia hľadá ďalších 45 miliárd eur na financovanie Ukrajiny v roku 2027 a zvažuje novú spoločnú pôžičku. Pôjde o pomoc nad rámec už dohodnutého 90-miliardového úveru, pričom konečné pravidlá a záväzky krajín ešte nie sú schválené.
Európska únia potrebuje nájsť ďalšie desiatky miliárd eur na podporu Ukrajiny. Eurokomisár pre hospodárstvo Valdis Dombrovskis v pondelok 9. novembra oznámil, že Brusel pripravuje možnosti financovania dodatočných 45 miliárd eur na rok 2027. V hre je aj ďalšia spoločná pôžička, hoci Únia už skôr dohodla úver vo výške 90 miliárd eur na roky 2026 a 2027. Nový balík zatiaľ nie je schválený a otvorená zostáva aj otázka záruk členských štátov.
Dombrovskis o pripravovaných opatreniach hovoril pred pondelkovým zasadnutím Euroskupiny v Bruseli, na ktorom rokovali ministri financií krajín eurozóny. Upozornil, že finančné potreby Ukrajiny sa ukázali byť podstatne vyššie, než sa pôvodne predpokladalo. Európska komisia preto posudzuje ďalšie spôsoby získania zdrojov a chce ich následne predložiť členským krajinám. Eurokomisár vyjadril opatrný optimizmus, že sa riešenie podarí nájsť.
Ukrajine chýba ďalších 70 miliárd eur
Podľa aktuálnych odhadov vznikla Ukrajine na rok 2027 dodatočná finančná medzera približne 70 miliárd eur. Nejde o celkové vojnové náklady krajiny, ale o ďalšie potreby nad rámec už plánovaného financovania. Európska únia by chcela prevziať približne dve tretiny tejto sumy, čo Dombrovskis zaokrúhlene vyčíslil na 45 miliárd eur. Zvyšné prostriedky by mali zabezpečiť ďalší medzinárodní partneri, s ktorými Brusel o financovaní rokuje.
Anketa: Podporujete ďalšiu spoločnú pôžičku Európskej únie na pomoc Ukrajine?
Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj už počas októbrového summitu Európskej únie upozornil európskych lídrov, že vojna si vyžiada ďalšie rozsiahle výdavky. Peniaze sú potrebné nielen na obranu krajiny, ale aj na zabezpečenie základného fungovania štátu. Pokračujúce ruské útoky znamenajú zvýšené nároky na vojenské vybavenie, obnovu poškodených kapacít a udržanie verejných služieb. Odhady zároveň závisia od ďalšieho vývoja konfliktu a od výšky pomoci ostatných spojencov.
Zobraziť zvyšok textu aj na tejto stránke
Už schválili pôžičku 90 miliárd eur. Prečo nestačí?
Európska únia sa v decembri 2025 dohodla na spoločnom úvere pre Ukrajinu vo výške 90 miliárd eur na dvojročné obdobie 2026 a 2027. Z tejto sumy pripadá 45 miliárd eur na rok 2026 a ďalších 45 miliárd eur na rok 2027. Peniaze majú pomôcť ukrajinskému rozpočtu a obrannému sektoru. Nových 45 miliárd eur, o ktorých teraz Dombrovskis hovorí, predstavuje dodatočne potrebné financovanie nad rámec už pripravenej pomoci, nie druhú polovicu pôvodného úveru.
Európska komisia 30. októbra predložila návrh na sprístupnenie druhej polovice existujúceho úveru, teda 45 miliárd eur na rok 2027. Z tejto sumy má najviac 13,3 miliardy eur smerovať na podporu štátneho rozpočtu a 31,7 miliardy eur na obranné a priemyselné kapacity Ukrajiny. Návrh musí ešte prijať Rada EÚ. Na rozdiel od novej dodatočnej potreby je však tento balík súčasťou už dohodnutého 90-miliardového nástroja.
V hre je ďalšie spoločné zadlženie Európskej únie
Jednou z hlavných možností je podľa Dombrovskisa nová spoločná pôžička. V praxi to znamená, že Európska komisia by si v mene Európskej únie požičala peniaze na finančných trhoch, napríklad prostredníctvom emisie dlhopisov. Získané zdroje by následne poskytla Ukrajine podľa dohodnutých pravidiel. Takýto mechanizmus však musí mať schválený právny základ, spôsob ručenia aj podmienky použitia finančných prostriedkov.
Pri existujúcej 90-miliardovej pôžičke sú finančné záväzky naviazané aj na otázku vojnových reparácií od Ruska. Podľa dohody má Ukrajina úver splácať až po tom, ako Rusko zaplatí reparácie. Európska únia zároveň počíta s možnosťou využitia imobilizovaného ruského štátneho majetku v súlade s právom. To však neznamená, že ruské aktíva už boli prevedené na splatenie úveru alebo že je ich budúce použitie bez právnych otázok.
Ako je na tom Slovensko?
Pri pôvodnej 90-miliardovej pôžičke sa Slovensko, Česko a Maďarsko rozhodli nezapojiť do mechanizmu spoločných záruk. Dohoda Európskej rady z decembra 2025 výslovne stanovuje, že finančné zabezpečenie tohto úveru nemá ovplyvniť rozpočtové záväzky uvedených troch krajín. Úver sa preto realizuje formou posilnenej spolupráce zúčastnených členských štátov. Ide o osobitné usporiadanie, ktoré nemožno automaticky prenášať na akýkoľvek ďalší európsky nástroj.
Pri novom dodatočnom financovaní 45 miliárd eur zatiaľ nie je jasné, či sa uplatní totožný model. Európska komisia ešte len pripravuje alternatívy a konečné rozdelenie zodpovednosti medzi členské štáty nebolo oznámené. Preto zatiaľ nemožno tvrdiť, že Slovensko bude musieť za novú pôžičku ručiť, ani že získa rovnakú výnimku ako pri pôvodnej dohode. Rozhodujúce budú konkrétne návrhy a následné politické rokovania.
Peniaze majú financovať obranu aj verejné služby
Financovanie Ukrajiny nie je určené výlučne na nákup zbraní. Existujúci európsky mechanizmus kombinuje prostriedky na obranné potreby s podporou bežného fungovania štátu. Rozpočtová časť môže pomáhať zabezpečovať služby a stabilitu verejných financií, zatiaľ čo obranná časť podporuje výrobu a obstarávanie potrebného vybavenia. Pri plánovaných platbách sa zároveň uplatňujú podmienky týkajúce sa reforiem, právneho štátu, boja proti korupcii a ochrany finančných záujmov EÚ.
Konkrétny príklad pokračujúcej pomoci priniesol 5. november 2026, keď Európska komisia oznámila vyplatenie ďalších 4,36 miliardy eur Ukrajine z už existujúceho úverového mechanizmu. Z toho 3,7 miliardy eur predstavovala makrofinančná pomoc a približne 658 miliónov eur smerovalo do obrannej oblasti. Súčasťou podpory sú aj prostriedky na obstarávanie dronov, radarov, rakiet či munície. Táto platba nepochádza z teraz zvažovanej novej 45-miliardovej pôžičky.
O ďalších miliardách sa ešte musí rozhodnúť
Členské štáty sa majú k financovaniu Ukrajiny v roku 2027 vrátiť aj na osobitnom zasadnutí európskych lídrov plánovanom na 26. a 27. novembra. Popri dodatočnej pomoci budú riešiť aj prípravu ďalšieho viacročného rozpočtu Únie. Brusel pritom očakáva väčší finančný príspevok od ďalších spojencov Ukrajiny mimo EÚ. Výsledok rokovaní zatiaľ nie je možné považovať za vopred rozhodnutý.
Európska komisia tak v súčasnosti rieši dve samostatné otázky: dokončenie sprístupnenia už plánovaných 45 miliárd eur na rok 2027 a získanie ďalších približne 45 miliárd eur navyše. Prvá suma patrí do existujúceho 90-miliardového úveru, druhá predstavuje nové financovanie, pre ktoré sa hľadá mechanizmus. Práve od podmienok nového návrhu bude závisieť, ktoré štáty sa na ňom zúčastnia a aké finančné záväzky im môžu vzniknúť.
Zdroje: audiovisual.ec.europa.eu; enlargement.ec.europa.eu; consilium.europa.eu; enlargement.ec.europa.eu; forum24.cz
Diskusia 0 komentárov